解放思想  开拓创新  努力推进贵港商务事业新发展

——贵港市商务局罗联华局长在全市商务工作会议上的讲话（摘要）

（2008年3月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市商务工作会议，目的是全面贯彻落实自治区商务工作会议和全市经济工作会议精神，总结2007年全市商务工作，研究部署2008年全市商务工作。希望大家认真领会，切实贯彻落实。下面，我代表市商务局作工作报告。

2007年全市商务工作回顾

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统紧密团结，以市委、市政府提出的“六靠”发展思路为指导，全面落实科学发展观，抓住国家大力加强中国-东盟经济贸易区建设的机遇，2007年的各项商务工作指标和任务都较好地完成，各项工作都取得了新的进展。全市商务系统的辛勤努力，得到了上级部门的高度评价和充分肯定。在此，请允许我代表市商务局，向给予商务工作大力帮助和支持的兄弟单位，向全市商务系统的同志们表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我市的商务经济不仅在量上有突破，更可贵的是商务运行结构更趋科学，我们主要取得了以下几个方面的进步：

一、对外贸易增长迅速，出口规模进一步扩大

2007年我们积极应对外贸政策的各种变化，努力扩大外贸出口。一是大力挖掘外贸出口潜力，不断发展壮大外贸出口力量。二是积极开拓国际市场，推进对外贸易市场多元化。三是深入基层，指导企业用足用好国家政策。

二、利用外资规模不断增大，利用外资水平进一步提高

2007年我市抢抓东部加工贸易产业转移的政策机遇，招商引资工作成绩显著，利用外资总量创地级市成立以来实际利用外资额的新高，在全区排名第二位。利用外资除规模的增大外，结构更加优化。

三、“万村千乡市场工程”建设顺利推进，新型农村市场流通网络发挥重要作用

“万村千乡市场工程”得到了市政府的高度重视，经过三年的发展，已经在我市深入民心。贵港日报、贵港电视台先后采访了我市的农家店，贵港电视台还专门在《新闻600秒》栏目中播放我市“万村千乡市场工程”的专题片。去年五月，唐成良市长亲临农家店了解“万村千乡市场工程”建设进度，详细询问经营情况，提出了具体的要求，并对我市的农家店建设改造工作给予了充分的肯定。

目前我市已经建成的农家店正以崭新的店容店貌深深地扎根在广大农村市场里，构建了我市新型农村市场流通网络，为促进农村稳定、农业发展、农民增收、城乡市场一体化、改善农村消费环境等方面的发展发挥了重要作用。

四、商业网点建设成绩喜人

继前几年一批大型商业网点开张营业后，去年我市又是一个商业网点建设高峰年。我市良好的商业设施环境和商贸流通市场的优势正逐步被国内外著名商家认可，国内外商贸品牌纷纷落户贵港市，在前几年肯德基、梦之岛、联华等国内外商贸品牌落户贵港的基础上，去年苏宁电器、南宁百货、北京华联等又相继进入贵港，这些国内外著名商贸企业给贵港带来了大量的资金和新的经营理念，提高了城市品位，有力推动了我市消费结构的升级。为促进商贸业和城市商业网点的健康有序发展，去年12月，由我局主要负责编制的《贵港市商业网点发展规划（2006—2015年）》和《贵港市构建桂东南区域性商贸中心发展规划（2006—2015年）》通过了专家评审会评审。我市着力建设大型专业市场，促进消费，从而推动经济发展的经验在去年底被广西电视台《焦点报道》作为全区落实十七大科学发展观的典型进行报道。

五、继续推进商务综合执法，整规力度不断加大

    2007年我局加大推进商务综合执法力度，取得很好的效果，全国整规办以“广西贵港市推行商务综合执法成效显著”为题在去年5月专门印发了简报，随后湖南省整规办发文向全省商务系统推介，商务部市场运行调节司、条约法律司等司局领导也对我市强化行业监管工作给予高度评价，全区各市商务局纷纷到贵港参观交流。

    2007年，我们仍然抓好以家畜屠宰和酒类流通为主线的流通领域食品安全监管工作，同时全面推进其他行业监管。在家畜屠宰管理方面，于去年6月顺利在市辖三区推行牛定点屠宰，从而扩大了肉品安全的监管范围，市场上的牛肉注水现象也得到了有效遏制，牛进点屠宰量大增，一定程度上缓解了去年以来猪源紧缺和猪肉价格大幅上涨的局面。市商务稽查支队继续对私屠滥宰违法行为保持严厉打击态势，全面完成全国猪肉安全专项整治工作目标，县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到97%。

    在酒类流通管理方面，我们一是继续深入实施酒类经营许可和酒类经营备案登记制度。二是严格实行酒类经营溯源制。

    其他行业监管也取得了良好效果。市商务稽查支队对全市各主要食品经营企业进行了贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》、《零售商促销行为管理办法》及《零售商供应商公平交易管理办法》检查，先后向近100家经营单位发出了整改通知书，指导帮助其建立各项管理制度。同时，拍卖、典当、成品油、美容美发、资源回收、洗染、二手车流通等行业的管理也进一步规范，得到健康发展。

    六、市场运行监测体系逐步完善，诚信兴商工作呈现新气象

去年，我局把重要生产市场监测系统、城市生活必需品市场监测系统和重点流通企业监测系统的建设作为重点工作来抓，一是扩大样本企业数量。二是定期督促样本企业按时报送数据，并确保数据准确。三是及时报送当地市场信息，特别是在去年以来猪肉价格出现大幅上涨的情况下，及时向自治区商务厅和市政府报告有关信息。四是积极做好猪肉储备工作。市级生猪储备工作也正在稳步推进中。

为营造诚信经营的良好氛围，我局开展了“放心酒”进酒店活动，倡导一批酒类批发商以较低的价格供货给信誉良好的酒店，在销售上做到三个“最”，即价格最低、品质最好、服务最优。另外，积极创建自治区第二批无假冒伪劣商品示范店（街）活动。

七、口岸建设继续推进，服务功能日益完善

口岸是我市对外开放的重要基础设施和前沿阵地。去年，我局加大力度整合口岸资源，联合联检部门集中力量推行无纸报关、网上报检等改革，大力促进“电子口岸”建设，构建便捷的通关环境。同时，经过多方协调、多渠道筹措经费，基本完成了我市现有口岸的开放范围确认工作。功能日益完善的贵港口岸，为承接加工贸易产业转移搭建了顺畅的平台，使我市的区位优势、港口优势更加突出。

八、县（市、区）基层商务工作稳妥推进，各具特色

县（市、区）基层商务工作是全市商务工作的重要组成部分，县（市、区）经贸部门人员编制少、经费短缺，工作任务却十分繁重。作为市级商务部门，我们尽可能从业务上多指导，从问题上多协调，积极为基层经贸局多做实事。各县（市、区）经贸局在商务工作中克服重重困难，依法履行职责，取得了良好业绩。正是这种上下联动，各负其责，使全市商务工作得以整体顺利推进。

在回顾2007年取得成绩的同时，我们必须清醒的看到，全市商务工作还存在一些问题，这些问题必须引起我们的高度重视，要坚持用改革和发展的办法，求真务实的工作作风，切实认真加以解决。

2008年商务工作

一、              认清形势，把握机遇，明确总体思路及工作目标

2008年是全面贯彻落实党的“十七大”精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我国的奥运年，经济发展形势总体对商务工作有利，但需要面对的困难和问题也不少。因此，我们要认清形势，全面分析各种因素对商务工作的影响，统筹兼顾，积极推进今年商务工作稳步快速发展。

2008年全市商务工作总体思路是：全面贯彻党的“十七大”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握“六靠”精髓，按照全区商务工作会议、全市经济工作会议部署，加快市场体系建设步伐，大力发展现代流通，推动和引导消费结构升级，扩大内需拉动经济稳步增长；促进外贸市场多元化发展，确保我市对外贸易持续快速发展；利用外资上规模、产业化，突出集聚效应；加大商务执法力度，规范市场经济秩序，加强行业监管、扶持行业自律，努力促进商务事业又好又快的发展。

二、突出工作重点，真抓实干，确保完成2008年各项商务指标

为实现上述目标，我们必须做好以下五个方面的工作：

（一）以培育新的出口增长点为核心，保持外贸出口持续快速增长

第一，抓好生产龙头企业的出口工作。

第二，在巩固传统出口市场的基础上，扩大对外贸易市场的多元化，重点是鼓励企业把握第五届南博会和商务与投资峰会、在越南举办的中国-广西商品展销会的机遇，扩大对东盟的出口。

第三，主动深入企业做好各项服务工作。

第四，切实加强口岸建设，提高口岸通关服务和开放水平。

（二）以扩大内需拉动经济快速增长为目标，加快市场体系建设

第一，密切跟踪落实内贸的项目投资进度，建设和培育一批大型专业批发市场，增强市场辐射功能和拉动效应。

第二，以“万村千乡市场工程”为载体，不断完善农村市场流通网络，充分发挥“万村千乡市场工程”联谊会整合资源的作用。

（三）继续加大市场经济秩序整顿力度，严格商务行业执法监管

一是认真履行市整规办的综合协调职能，继续协调和配合有关部门，突出食品安全专项整治、打击商业欺诈、维护知识产权、打击非法传销和继续开展“诚信兴商”活动，抓好社会信用体系建设，培育多元化的市场主体，创造公开、公平、有序的竞争环境。二是坚持依法行政，规范行业管理。三是继续严格贯彻实施《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，维护公平竞争秩序和保障消费者的合法权益，促进零售行业健康有序发展。四是加强成品油、再生资源回收、洗染业、二手车市场以及拍卖、典当等行业的管理，促进各行业健康有序发展。

（四）完善市场应急供应体系，加强市场监测与宏观调控

去年以来，食品等商品出现了大幅上涨，今年初南方大部分地方出现冰冻灾害，我市也受到严重影响，物价的波动和突发事件的出现迫切需要加强市场运行监测和建立健全商品储备制度，这也是各级商务（经贸）主管部门的重要工作。

（五）积极推进品牌建设工作

    紧紧围绕“做品牌、推品牌、用品牌、爱品牌”的主题，组织开展自主品牌建设系列工作，扩大商务领域自主品牌建设在我市经济、社会发展中的影响和作用。

同志们，新形势下的商务工作面临更多的机遇和挑战，今年，我们将迎来改革开放30周年纪念和自治区成立50周年，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，努力完成各项工作指标，为推进我市商务事业新发展作出应有的贡献！